全面完整準確執行二十條

層層織密外防內查防控網

中共定西市委書記   戴  超

 

中央關于進一步優化疫情防控的二十條措施是對第九版防控方案的完善，是根據病毒演進變化趨勢和防控能力改善提升作出的科學調整，不是放松防控，更不是全面放開，而是更加科學精準、規范快速。全面完整準確理解執行“二十條”優化措施，必須堅定不移堅持人民至上、生命至上理念，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針，正確處理“防得住”與“管得住”的關系，著力在層層織網、人人盡責和分類指導、精準出擊上下功夫，以責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能，實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

一、堅持戰略思維、保持定力，在把握規律中增強工作的主動性。疫情防控是對社會治理能力和治理體系的一次大考，也是對各級領導干部政治能力、研判能力、決策能力、執行能力、統籌能力的直接檢驗。我們要始終站穩人民立場，把守護人民生命安全和身體健康作為最大的政治，從深刻領悟“兩個確立”決定性意義、堅決做到“兩個維護”的政治高度，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神上來,統一到黨中央、國務院和省委、省政府決策部署上來，堅決扛起疫情防控的政治責任。要時刻保持清醒頭腦，深刻認識疫情防控的長期性、艱巨性、復雜性，堅決克服輕視、無所謂、自以為是等思想，堅決防范放任“躺平”、坐等“躺贏”傾向，堅決整治外防輸入有漏洞、內做排查有縫隙、責任落實有盲區、統籌調度有偏差等問題，堅決杜絕隨意以“靜默”“封城”代替管控等簡單化、一刀切和“層層加碼”行為，決不能因松懈麻痹而弱化防控，更不能在防控中走過場，搞形式主義、官僚主義。與病毒賽跑，方向正確才能掌握主動權，做到動態清零，科學研判病毒傳播規律才能精準撲滅。

二、堅持實事求是、分類指導，在過程管控中增強工作的精準性。落實好“二十條”優化措施，外防輸入是重點，內做篩查是補充，最小單元管控是后手。只有落實“四早”要求才能減少后續工作的壓力、減少疫情對經濟社會發展的影響、減少疫情防控的投入和成本。為此，要進一步健全點、線、面相結合的防控體系，以企業不停產、學校不停課、小區不封控、區域不靜默為標準，以織密干部履責網絡為基礎，以信息化加強前端防范和精準管控為路徑，高質高效抓好疫情防控、統籌經濟發展、保障人民滿意。堅持外防為主。把全部工作的重點放在外防輸入上，分類有序做好滯留人員疏解，加強對外來和外出兩類人員的風險評估，強化信息溝通和協作配合，建立健全外來人員遠端管控機制，全面排摸近期擬來定返定人員信息，實行臺賬管理，“點對點”開展聯絡服務，通過前端處置最大程度防范疫情輸入風險。面向跨省流動人員開展“落地檢”，做到查人、查身份證、查健康碼、查行程卡、查手機“五一致”，認真落實分類健康管理及監測跟蹤措施，快速精準識別和管控風險源、風險點，對不具備居家隔離條件人員仍實行集中隔離，建立工作專班，全力做好隔離管控人員正常生活保障。堅持內查補充。把內做篩查作為外防的有機補充，進一步健全以教育系統為主的疫情多渠道監測預警和多點觸發機制，在重點區域、重點場所、重點機構常態化落實“一掃三查一問”措施，織密“從縣到鄉到村到社到戶”的防控網絡，切實提高早期預警能力。深入開展“無疫最小單元”創建，嚴格落實“錯峰、錯時、錯人”和“按鏈條核檢篩查”要求，規范開展定期核酸檢測，對孤寡老人、殘疾人等特殊群體實行上門服務，堅決杜絕盲目開展全員核酸檢測。進一步優化學校、企業和工業園區防控措施，完善校地協同機制，落實園區“一園一策”“一企一策”，確保學校教學活動有序、企業生產經營正常。堅持審慎管控。始終保持各級聯防聯控機制處于激活狀態，一旦發生疫情立即完成平急轉換、提級指揮、扁平化運行，對于局部突發性疫情，確實需要采取臨時管控措施的，及時果斷處置，全程閉環管理，科學劃定高、低風險區，將疫情傳播風險控制在最小范圍，緊緊抓住遏制疫情擴散“黃金24小時”，以最快速度實現社會面動態清零，切實減少規模疫情、縮短處置時間。

三、堅持人民至上、民生為要，在守正創新中增強工作的針對性。只有守住人民群眾利益這個“正”，才能因地制宜創應對之策這個“新”，才能確保人民群眾的生命安全和身體健康，保證人民生產生活不受影響、經濟社會平穩發展。加強科學研判嚴防過度管控。堅持綜合研判、審慎決策，不隨意禁止低風險地區人員返鄉，不隨意擴大高風險地區范圍，不隨意實行局部或全域臨時管控和靜默管理，不隨意限制正常人員流動和物資流通，防止因過度防控造成群眾“足不出戶”。尤其是對生產生活物資供應、群眾就醫上學、招引企業家來定洽談、項目建設等特殊情形，堅持閉環管理，既要堅守剛性原則，也要體現政策溫度。加強正面發聲回應群眾關切。改進信息發布，增加信息透明度，通過市、縣區主流媒體及微信、微博、抖音等網絡平臺，及時發布疫情信息和防控政策解讀，開展有針對性的輿論引導，搶占輿論高地，穩定社會情緒，贏得群眾理解配合。同時，嚴厲打擊和曝光私自接送涉疫地區人員返定、逃避檢查、隱瞞行程、造謠傳謠等行為，為統籌疫情防控和經濟發展營造良好輿論環境。加強紓困關愛兜牢民生底線。統籌做好群眾生活、就業、就醫等服務保障，加大對城鄉特殊困難群體和務工人員入戶排查力度，對受疫情影響出現生活困難的，及時采取有針對性的幫扶措施，保障基本生活不受影響。加強重點機構重點人群保護，建立孕產婦、基礎疾病患者、空巢老人等特殊群體清單和保障方案，保證應急醫療通道暢通，切實滿足群眾治療、用藥等需求，讓防疫有力度更有溫度。

四、堅持群策群力、聯防聯控，在黨建引領中增強工作的實效性。疫情防控的薄弱環節表面看在基層、在具體點位，其根子在各級黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒引領作用發揮不充分上，在黨建引領下的聯防聯控、群防群控責任機制上不到位。做足預案防止聚集傳播。根據疫情形勢變化和防控需要，加強對干部群眾婚喪嫁娶活動的精準管理，最大限度防止人員聚集產生的疫情傳播風險。對于30人以上聚集性活動，繼續堅持“誰主辦、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，提前向屬地疫情聯防聯控機制報備，審核批準后方可舉辦，并按照“一會一活動一方案”要求，制定疫情防控方案和應急預案。警示曝光形成大眾自覺。針對個別涉疫地區來定人員翻越高速護欄等逃避檢疫、隱瞞行程等違法違規行為，充分發揮人民群眾的主體作用，建立人人防、戶戶防、社組防、村村防、鄉鎮防、縣區防的立體式網絡機制，嚴格落實個人防護和行業、部門、縣區等防控責任，動員各方力量全覆蓋、無死角開展防控。繼續落實無疫單位“黑榜”制，對惡意逃避檢查、不執行防疫政策的人，加大警示曝光和查處打擊力度，同時嚴格執行與發展業績和干部考核掛鉤機制，強化對各類市場主體的激勵懲處，形成全社會共同落實常態化疫情防控措施的行動自覺，持續匯聚群防群控的工作合力。失責追責倒逼責任落實。如果干部在“外防輸入”上不履職盡責，疫情防控就會失責失守，解決了干部失職失責問題，就夯實了疫情防控的基礎。要有效應對當前外出務工人員返鄉、學生返家、外地疫情擴散等帶來的防控壓力，加大督導檢查力度，盯不落實的班子和不落實的人，重點對落實“動態清零”總方針和二十條優化措施不堅決、打折扣、搞變通，擅自變通上級決策部署，導致外防輸入失守、內做篩查失控，輸入性疫情沒有及早發現，造成面上傳播；對疫情形勢研判不精準，違反疫情防控“九不準”要求，層層加碼搞過度防控，搞大面積靜默和核酸篩查，影響經濟社會發展和人民群眾正常生產生活秩序；對交通檢疫點查驗、隔離點管理、核酸檢測、患者轉運、基層網格化管理等環節敷衍塞責、失職瀆職，導致疫情輸入擴散外溢；對違反有關規定利用職權或職務上的影響，在醫療、交通等方面謀取方便，耍特權、搞特殊；對轄區內違規操辦婚慶、喪事、宴請和個別領導干部吃請等群眾性聚集活動不知情、不制止、不作為，甚至不履行外出報告手續，導致自身感染或被隔離管控無法正常履職等“五種行為”，按規定嚴肅追責問責，切實解決領導管不住干部、干部防不住疫情的問題，倒逼各級責任落實。